2023年定点帮扶工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神,按照中央、省委、州委关于乡村振兴的决策部署,在办党组领导下,充分发挥职能优势,加大帮扶力度,围绕重点工作精准施策,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推进乡村振兴。
一、深入调查研究,梳理基本情况
(一)强化帮扶指导,充分发挥协调作用。一是深入调研,了解清河村村情、经济发展、特色产业、村民生产生活等情况,与村两委共同研究、精心部署帮扶工作,定期对188户已脱贫户和73户监测户做好常态化监测和精准帮扶。二是积极主动对接当地有关部门,对接帮扶供需,争取项目支持。积极与村两委干部、村民代表进行座谈,认真听取他们对清河村发展经济的设想并提出意见和建议。
(二)逐一入户走访,了解群众实际困难。深入脱贫户及困难群众家中,逐一入户走访,对他们家庭人口、经济收入、生产生活、耕地种植、畜禽养殖、儿童上学、看病就业等情况进行全面调查、核查、登记,询问他们生产生活上存在的困难和今后的打算,务必保证详细、真实掌握他们的基本情况。
(三)了解资源优势,发展集体经济。对清河村耕地、道路、水利、电力等进行实地考察,了解清河村的资源优势,为进一步发展乡村产业和集体经济打下基础。
二、制定工作规划,积极扎实工作
(一)提高政治站位,加强宣传教育。一是深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神,认真学习中央、省委一号文件精神,坚决贯彻落实中央、省委关于“三农”工作决策部署,确保定点帮扶工作方向正确。二是通过入户宣传、集中学习、召开群众座谈会等方式,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大、中央农村工作会议精神。宣传党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴及农业农村工作等方针政策、决策部署,让群众真正明白惠在何处、惠从何来,不断增强党的感召力和中华民族的凝聚力,营造浓厚的工作氛围。
(二)有序推动年度帮扶计划。按照五年帮扶规划总体目标,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作,认真制定2023年度帮扶计划。并采取“制定工作计划、落实工作责任、定期核查进度、认真讨论总结”的方法,有序开展定点帮扶工作,及时与村两委沟通,做到了解及时、安排有序、落实到位。
三、大力推进以工代赈项目,补充完善基础设施建设
一是积极协调盐源县乡村振兴局、棉桠镇人民政府、清河村两委加大力度推进《盐源县2023年中央财政衔接资金推进乡村振兴补助资金(第一批)分配方案》《棉桠镇清河村1、3组便民桥修建项目实施方案》《棉桠镇清河村1、4组续建安全饮水实施方案》等有关政策文件规范实施项目,确保项目在2023年5月正式开工建设,7月前顺利完工。二是持续开展农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,切实改善农村生产生活条件。
四、抓重点有效开展帮扶工作
(一)注重沟通对接,形成工作合力。整合优势资源,对接帮扶供需,创新帮扶举措,围绕落实中央、省委、州委决策部署要求,持续巩固脱贫攻坚成果,促进乡村振兴。开展好农村低收入人口常态化帮扶等工作,督促落实主体责任,推动各项帮扶政策落地见效。
(二)加强工作指导。落实“四位一体”帮扶工作机制,州人防办主要负责同志履行第一责任人职责。办领导加强到县到村调研指导力度,推动项目建设在受扶地落地落实,全年不少于6次(主要负责同志不少于2次)。
(三)大力实施消费帮扶。签订年度定向采购协议,动员工会组织和干部职工认购盐源县清河村农产品。
(四)深入开展森林草原防灭火工作。坚决扛牢森林草原防灭火政治责任,严格落实森林草原防灭火工作相关要求,抓实隐患排查整治,抓紧可燃物清除,配合村两委严格落实“林边村、林缘户、林中人”的管理管控,深入村组,加强入户走访,持续开展农事用火政策法律法规宣传工作,提升村民群众森林草原防灭火意识,引导群众严格执行农事用火审批制度,确保辖区内不发生违规野外用火现象。
(五)持续推进移风易俗建设。深入贯彻落实省、州有关文件、会议精神,并充分发挥示范引领作用,强化州县移风易俗相关政策文件的宣传解读,严格执行移风易俗“四严禁四不准”纪律规定,教育引导亲朋好友和身边群众养成良好风尚,带头革除陈规陋习,带头树立文明新风。
(六)多措并举促就业增收。动态掌握清河村群众就业需求,用好“看盐源”公众号、“魅力盐源”app等用工信息平台,发挥劳务协作和产业带动优势,促进劳动力转移就业和外出务工就业。鼓励勤劳致富,切实发挥好以工代赈中央资金带动清河村脱贫户、防返贫监测户、低收入家庭、就业困难人员就地就近就业增收的功能作用。发展好集体经济,向单位申请拨付10万元资金用于购买母羊、种羊,发展养殖等,增加集体收益。
(七)帮助建强基层党组织。开展党支部结对共建,通过宣讲会、座谈会、坝坝会等形式,指导基层党组织开展好主题教育活动,落实好“三会一课”、组织生活会等制度,帮助清河村完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。派出党建指导组,对照制定的提升党组织建设对策措施清单蹲点帮建,逐步提升基层党组织的组织力和凝聚力。大力培养乡村人才,组织村组干部群众和致富带头人到乡村振兴先进地区参观考察、培训学习,提升群众素质素养,育好乡土人才,全年不少于1次。
(八)推进民生事业发展。坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合,实施分类精准帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。加大对困难群众救助帮扶力度,单位主要负责同志、分管负责同志和结对共建的机关党支部与困难群众开展结对帮扶,经常性开展走访慰问等形式多样的帮扶活动,帮助解决实际困难,坚定群众发展信心,增强群众发展动力。按养老、教育、医疗等方面的建设要求,力所能及的给予帮助。确保符合参保条件的困难人员百分百参加城乡居民基本养老保险,积极梳理困难户信息,广泛宣传政策,精准落实上级精神,保障困难人口不发生脱保断保现象。积极解决困难家庭子女上学问题,按照“精准识别、一户一档、动态管理”原则。解决好群众反映集中、关注度高的问题,不断提升群众的幸福感、获得感。
(九)加强农村精神文明建设。支持和帮助受扶村建设新时代文明实践中心,推动农村精神文明建设和基层宣传思想工作守正创新、开创新局。开展树文明新风,以“文明家园”创建为载体,鼓励引导村民遵守村规民约、推崇乡贤典范,用优秀传统文化提升农村精神文明水平。每年评选1次“三好一洁美”(好婆婆、好媳妇、好村民、洁美家庭)评选活动。持续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动,全年不少于6次。充分发挥“法律之家”特色示范点作用,为村民提供普法、咨询、调解等服务。进一步加强法治宣传教育,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,自觉遵守村规民约。
五、加强组织领导,强化保障措施
(一)压实工作责任。帮扶单位的主要负责同志作为定点帮扶工作的第一责任人,全年研究部署工作不少于2次;分管负责同志召集相关科室召开专题会全年不少于4次;责任部门按照年度帮扶计划有序推进帮扶工作并按要求报送相关材料;驻村干部严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等基本制度,转化运用好《四川省驻村第一书记和工作队帮扶工作指引》等,充分发挥支持和帮助作用。
(二)加强驻村干部管理服务。按规定落实好驻村干部各类待遇保障,动态掌握驻村干部的思想、工作、生活等情况,帮助解决实际困难,当好坚强后盾。规范驻村干部日常管理。
(三)做好宣传工作。加大定点帮扶工作宣传报道力度,通过机关党建网、掌上凉山等媒体平台对典型事迹、经验做法进行宣传,展现帮扶工作成效、展示驻村干部风采,营造良好氛围。
(四)强化考核评价。根据州直机关工委对考核工作的总体部署,按照年度工作目标任务,开展年度考核评价工作,对考核评价结果进行通报,充分发挥考核评价“指挥棒”作用。